Jak wiadomo aktualizacje wojewódzkich planów gospodarki odpadami (WPGO) wraz z tzw. planami inwestycyjnymi powinny zostać uchwalone do 30 czerwca 2016 r. Jednak pomimo upływu 8 miesięcy od wyznaczonego terminu nadal nie wszystkie województwa mogą pochwalić się gotowymi planami…
Nowe plany - nowa jakość
Przypomnijmy, że podstawowym celem tworzenia planów gospodarki odpadami jest zachowanie równowagi między wytwarzanymi odpadami, a rozwojem gospodarczym. Nowe dokumenty miały dostosować zasady gospodarowania odpadami do obecnie obowiązujących przepisów oraz realiów – ilości wytwarzanych odpadów komunalnych i ich struktury. Na podstawie zebranych danych, urzędy marszałkowskie miały określić zapotrzebowanie na regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK). Każde województwo zostało podzielone na tzw. regiony (mniejsze jednostki terytorialne), które powinny samodzielnie przetwarzać wytworzone przez siebie zmieszane opady komunalne, pozostałości po sortowaniu tych odpadów oraz odpady zielone. Miało to zapewnić zachowanie zasady bliskości, określonej w ustawie o odpadach, nakazującej przetwarzanie odpadów możliwe blisko miejsca ich wytworzenia.
Skąd opóźnienia w aktualizacji WPGO?
Przyczyn opóźnienia publikacji nowych WPGO jest zapewne wiele i różnią się w zależności od województwa, natomiast nadrzędnym problemem była konieczność utrzymania zgodności z krajowym planem gospodarki odpadami, czyli KPGO. Krajowy plan uchwalono dopiero w lipcu 2016 r., co bezpośrednio przyczyniło się do opóźnienia prac nad aktualizacjami wojewódzkich planów. Dodatkowo każdy WPGO musi zostać zaopiniowany przez organy gminy, społeczeństwo oraz uzgodniony z Ministerstwem Środowiska.
Stan prac nad aktualizacją WPGO
Do dnia 1 marca b.r. aktualizacje WPGO uchwaliło dopiero 9 z 16 województw, z czego jeden z dokumentów, WPGO dla województwa mazowieckiego, już został uchylony z uwagi na uchybienia w procedurze jego tworzenia. Najwcześniej plan gospodarki odpadami zatwierdziło województwo świętokrzyskie. Plan przyjęły także województwo dolnośląskie, lubelskie, podlaskie, pomorskie, podkarpackie, warmińsko-mazurskie oraz zachodniopomorskie. Na stronach internetowych urzędów marszałkowskich pozostałych 7 województw znajdują się nieaktualne dane dotyczące stanu prac nad planami gospodarki odpadami lub są one trudne do znalezienia.
Konsekwencje
Żadne województwo nie wywiązało się z ustawowego terminu aktualizacji planów gospodarki odpadami. Na opóźnienia z pewnością wpływ mają także lokalne spory pomiędzy istniejącymi i planowanymi RIPOK-ami, które niejednokrotnie próbują dochodzić swoich praw na drodze sądowej. Coraz większa presja wywierana na urzędy marszałkowskie przez władze gmin, prowadzących instalacje czy Ministerstwo Środowiska sprzyja błędom w treści WPGO, ale i w procedurze ich uchwalenia. Najwięcej błędów i nieporozumień wiąże się z tzw. konsultacjami społecznymi, czyli terminami, kiedy zainteresowane strony mogą zapoznać się z projektem WPGO i wnieść uwagi. W wielu przypadkach nie zostały zachowane terminy takich konsultacji lub informacja o nich była zamieszczana w trudnych do znalezienia miejscach.
W obecnej sytuacji rosną obawy co do ostatecznej jakości merytorycznej planów. Warto zauważyć, że ich treść wpływa bezpośrednio na możliwość dalszego działania lub konieczność zamknięcia poszczególnych zakładów. Ponadto brak nowych WPGO w wielu przypadkach uniemożliwia powstanie, modernizację lub rozbudowę regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych czy PSZOK-ów.
Źródło: własne, bip.umwd.dolnyslask.pl, bip.kujawsko-pomorskie.pl, umwl.bip.lubelskie.pl, bip.lubuskie.pl, bip.lodzkie.pl, bip.malopolska.pl, mazovia.pl, bip.opolskie.pl, srodowisko.wrotapodkarpackie.pl, wrotapodlasia.pl, bip.pomorskie.eu, bip.slaskie.pl, bip.sejmik.kielce.pl, bip2.warmia.mazury.pl, bip.umww.pl, www.srodowisko.wzp.pl
Zdjęcie: pixabay.com