Z uwagi na konieczność ograniczania rozprzestrzeniania się epidemii koronawirusa muszą zostać podjęte konkretne działania także w branży gospodarki odpadami. Jej skuteczne działanie oraz redukcja zagrożenia dla pracowników tej branży są obecnie niezbędne, ponieważ od tego zależy bezpieczne unieszkodliwianie odpadów, w tym zakaźnych odpadów medycznych.
Propozycję rozwiązań Rząd zamieścił w opublikowanym wczoraj, tj. 26 marca 2020 r. projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, który przewiduje m.in.:
-
wydłużenie okresu, w którym można prowadzić ewidencję odpadów w wersji papierowej do 31 grudnia 2020 r.,
-
sposoby postępowania z zakaźnymi odpadami medycznymi wytworzonymi w związku z przeciwdziałaniem COVID-19,
-
sposoby postępowania z odpadami wytwarzanymi w związku z przeciwdziałaniem COVID-19 innymi niż zakaźne odpady medyczne.
I. WYDŁUŻENIE OKRESU PROWADZENIA EWIDENCJI ODPADÓW W WERSJI PAPIEROWEJ
Według projektu ww. ustawy, do 31 grudnia 2020 r. ma zostać dopuszczone sporządzanie dokumentów ewidencji odpadów w formie papierowej.
Wystawianie KPO i KPOK w formie papierowej ma być dopuszczalne, jeżeli przekazujący odpady wystawi te dokumenty w takiej formie.
Dokumenty ewidencji odpadów sporządzone w formie papierowej mają być wprowadzane do BDO niezwłocznie, jednak nie później niż do 31 stycznia 2021 r.
II. ZAKAŹNE ODPADY MEDYCZNE
Newralgicznym elementem gospodarki odpadami jest obecnie postępowanie z zakaźnymi odpadami medycznymi związanymi z przeciwdziałaniem COVID-19. Skomplikowane i precyzyjne przepisy dotyczące tego typu odpadów nie są jednak skuteczne w przypadku epidemii wymagającej szybkiego reagowania i nietypowych rozwiązań. Z tej przyczyny, zgodnie z projektem ustawy, w przypadku braku technicznej możliwości zagospodarowania ww. zakaźnych odpadów medycznych w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, wojewoda może wydać polecenie dotyczące gospodarowania ww. odpadami różnym podmiotom w tym: organom administracji rządowej, państwowym osobom prawnym, organom samorządu terytorialnego, samorządowym osobom prawnym, samorządowym jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej.
Dodatkowo takie polecanie może zostać wydane przez premiera (na wniosek wojewody). Premier ma mieć możliwość wydawania polecenia także przedsiębiorcom oraz jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej.
Polecenia mają być wydawane w drodze decyzji administracyjnej, podlegać natychmiastowemu wykonaniu z chwilą ich doręczenia lub ogłoszenia oraz nie będą wymagały uzasadnienia.
Według projektowanych przepisów, zakaźne odpady medyczne mogą być unieszkodliwianie poprzez:
-
spalanie odpadów przez ich utlenianie w temperaturze nie niższej niż 850°C,
-
inne procesy termicznego przekształcania odpadów, w tym pirolizę, zgazowanie i proces plazmowy, o ile substancje powstające podczas tych procesów są następnie spalane.
Do gospodarowania zakaźnymi odpadami medycznymi wytworzonymi w zawiązku z przeciwdziałaniem COVID-19 nie mają być stosowane przepisy ustawy o odpadach w zakresie warunków transportu, zbierania i unieszkodliwiania, ani przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska w zakresie warunków korzystania ze środowiska. Ma to na celu ułatwienie i przyspieszenie gospodarowania tymi odpadami (ograniczenie do minimum magazynowania odpadów, a tym samym potencjalnego kontaktu z większą liczbą osób).
Polecenie może być wydane także podmiotom, które nie posiadają żadnych decyzji z zakresu gospodarowania odpadami!
Polecenie ma określać:
-
podmiot lub podmioty zobowiązane do gospodarowania odpadami;
-
miejsce, dopuszczoną metodę i warunki unieszkodliwiania, w tym transportowania i magazynowania odpadów przed ich przetworzeniem;
-
obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów w postaci papierowej, o ile nie ma możliwości prowadzenia tej ewidencji za pośrednictwem BDO;
-
okres obowiązywania polecenia.
Jeżeli przedmiotowe odpady unieszkodliwi podmiot, który nie prowadzi ewidencji w systemie BDO, ma on przekazywać kopię karty ewidencji odpadów do właściwego miejscowo WIOŚ w terminie 14 dni od dnia unieszkodliwienia odpadów.
III. POZOSTAŁE ODPADY, W TYM ODPADY KOMUNALNE
Jednak nie tylko zakaźne odpady medyczne mogą stanowić obecnie zagrożenie. Ważnym strumieniem odpadów, są także odpady komunalne pochodzące m.in. z lokali objętych kwarantanną. Z tej przyczyny, także w przypadku braku technicznej możliwości zagospodarowania odpadów wytwarzanych w związku z przeciwdziałaniem COVID-19 innych niż zakaźne odpady medyczne w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, wojewoda lub premier mają mieć możliwość wydania poleceń dotyczących gospodarowania ww. odpadami różnym podmiotom analogicznie, jak w przypadku zakaźnych odpadów medycznych.
W przypadku odpadów komunalnych, zgodnie z projektem, wojewoda mógłby nakazać:
-
przekazywanie zmieszanych odpadów komunalnych do innych instalacji niż instalacje komunalne zapewniające mechaniczno-biologiczne przetwarzanie odpadów,
-
składowanie lub termiczne przekształcanie odpadów komunalnych bez (jakichkolwiek lub określonych) wstępnych procesów przetwarzania.
Ponadto wojewoda miałby możliwość:
-
zmiany lub wyłączenia wymagań dotyczących selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
-
zmiany częstotliwości odbierania odpadów komunalnych,
-
zmiany sposobów świadczenia usług przez PSZOK-i.
Do czasu wydania rozporządzenia określającego listę instalacji przeznaczonych do termicznego przekształcania odpadów komunalnych lub odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych (na podstawie art. 35b ust. 4 ustawy o odpadach) odpady te mogłyby być (zgodnie z projektem) termicznie przekształcane w instalacji, która uzyskała pozwolenie zintegrowane lub zezwolenie na przetwarzanie ww. odpadów przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Projekt ustawy dostępny jest pod adresem:
Zdjęcie: pixabay.com